第一章   總則

一、編制目的

提高業(yè)務大隊等業(yè)務部門下轄各保安隊伍保障客戶安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障客戶單位的生命、財產(chǎn)安全，維護客戶的生產(chǎn)安全和正常秩序。

二、編制依據(jù)

依據(jù)公司與客戶單位簽定的保安服務合同，有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預案。

三、分類分級

本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、嚴重社會危害，危及客戶單位和公司安全的緊急事件。

1、突發(fā)事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。

主要自然現(xiàn)象或動物危害等導致的災害。

（2）事故災難。

主要包括企業(yè)各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）衛(wèi)生事件。

主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）治安事件。

主要包括群體性治安事件，恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

2、各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：

I級（特別重大）：直接經(jīng)濟損失價值人民幣50000元以上的案（事）件，或是人員受傷致死的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場助理指揮員，組織保安員保護現(xiàn)場，報應集辦公室（客服部），同時，由應急辦公室（客服部）通告業(yè)務部門經(jīng)理和公司總經(jīng)理代表到場，并將詳細情況填報《事件報告表》，呈報公司總經(jīng)理。

II級（重大）：直接經(jīng)濟損失價值人民幣20000元至50000元以上的案（事）件，或是人員受傷致殘的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場助理指揮員，組織保安員保護現(xiàn)場，報應急管理辦公室（客服部），同時，由應急管理辦公室（客服部）通告業(yè)務部門經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導到場，并將詳細情況填報《事件報告表》，呈報公司總經(jīng)理。

III級（較大）：直接經(jīng)濟損失價值人民幣3000元至20000元（含20000元）以內(nèi)的案（事）件，人員受重傷的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場助理指揮員，組織保安員保護現(xiàn)場，同時，報應急管理辦公室（客服部），通告業(yè)務大隊等業(yè)務部門經(jīng)理、公司有關(guān)部門人員到現(xiàn)場，共同勘察、登記，并將詳細情況填報《事件報告表》，呈報公司總經(jīng)理。

IV級（一般）：直接經(jīng)濟損失價值人民幣3000元（含3000元）以內(nèi)的案（事）件，或是人員受輕微傷和輕傷的案（事）件。

由保安員通知現(xiàn)場助理指揮員到場，一起勘察、登記，并將詳細情況填報《事件報告表》，經(jīng)業(yè)務大隊等業(yè)務部門經(jīng)理簽名確認后，報應急管理辦公室（客服部），呈公司總經(jīng)理。

四、適用范圍

本預案適用于護衛(wèi)單位內(nèi)部，或超出事發(fā)單位處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作。

本預案指導公司的突發(fā)公共事件應對工作。

五、工作原則

1、以人為本，減少危害。

切實履行保安管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預防為主。

高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未染。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。

在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，在各業(yè)務大隊部門領(lǐng)導下，實行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮應急指揮和應急隊伍的作用。

4、依法規(guī)范，加強管理。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5、快速反應，協(xié)同應對。

加強以營業(yè)部為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分依靠保安隊伍、客戶單位、政府機構(gòu)的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

6、依靠科技，提高素質(zhì)。

采用先進的預防和應急處理技術(shù)及設施，提高應對突發(fā)事件的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高隊員自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

第二章   組織體系

一、指揮機構(gòu)

業(yè)務大隊和客戶主管部門是突發(fā)事件應急處置工作的現(xiàn)場機構(gòu)。人員如下：

1、現(xiàn)場指揮員：業(yè)務大隊經(jīng)理，應在客戶主管部門人員的指導下，有效開展工作。

2、現(xiàn)場助理指揮員：業(yè)務大隊主管，或業(yè)務大隊派駐客戶保安隊隊長（含派駐的大隊長、中隊長、分隊長）。

二、處置人員

1、業(yè)務大隊派駐客戶保安隊當班值勤人員和備勤人員。

2、根據(jù)情況需要，營業(yè)部由周遍、就近所屬保安隊調(diào)集人員。

第三章   主要突發(fā)事件的應急處置

1、火災

1、獲得火災信息的任何人員都應在第一時間向指揮機構(gòu)人員報告，并同時向119報警（報警時一定要講清發(fā)生火災的地址部位、著火的材料、大概面積并留下報警人的電話）、按下火災報警器開關(guān)或搖動手動警報器。

2、現(xiàn)場助理指揮員立即組織保安隊的救護、滅火、安全職能小隊，最短時間被，帶齊消防有關(guān)裝備趕赴現(xiàn)場，做好以下工作：

（1）獲得火災信息的人員應組織受災所屬人員按照疏散圖指示及時疏散、迅速撤離。

（2）救護小隊立即通知醫(yī)務室人員到達現(xiàn)場組織搶救；對傷者實施急救措施后，立即送往醫(yī)院治療。

（3）滅火小隊立即切斷電源，以防止撲救過程中造成觸電，火災現(xiàn)場如有易爆物質(zhì)，首先轉(zhuǎn)移該物質(zhì)以防止爆炸的發(fā)生；如電器起火應首先切斷電源再組織撲救；如精密儀器起火應使用二氧化碳滅火器進行撲救；如油類、液體膠類發(fā)生火災使用泡沫或干粉滅火器，嚴禁使用水進行撲救；在撲救燃燒產(chǎn)生有毒物質(zhì)的火災時，撲救人員應該佩戴防毒面具后方可進行撲救；

在撲救火災的過程中，始終堅持救人第一的原則，嚴禁因拯救物資而置生命于不顧；

（4）安全小隊安排人員管理現(xiàn)場，預防趁亂偷盜行為的發(fā)生，立即設置警戒線，維護現(xiàn)場秩序，引導消防人員進入現(xiàn)場救災，火災撲滅后，事故現(xiàn)場警戒線必須根據(jù)現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)或消防部門的命令方可解除。

3、須有專人認真負責、做好下情上達工作，對事件發(fā)展情況，所采取的措施，存在的問題，要認真做好記錄，直至事件完全解決。

4、現(xiàn)場助理指揮員對事故原因進行調(diào)查、評價，并提出相應的解決和預防方案，及時報現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)。

二、暴力事件

1、如出現(xiàn)暴力事件應在第一時間向現(xiàn)場指揮機構(gòu)及其人員報告，并同時向110報警。

2、現(xiàn)場指揮機構(gòu)集合備勤優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。

3、注意觀察主要人物，記錄暴力行為，收集暴力兇器，以便調(diào)查取證。

4、在人身安全受到生命威脅的必要時刻，依照憲法賦予的公民權(quán)利，實施正當防衛(wèi)。

三、群訪事件

1、發(fā)生群訪事件時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)人員要及時到場，做耐心的勸阻、說服工作，必要時，集合備勤優(yōu)勢力量，維護現(xiàn)場秩序，保證客戶單位的正常工作秩序。

2、要沉著冷靜，穩(wěn)定局勢，掌握事態(tài)發(fā)展的主動權(quán)，及時了解突發(fā)事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要參與人員等。

3、冷靜地聽取他們的意見，耐心記錄他們要求解決的具體問題，在接觸中以聽意見、安慰為主，避免發(fā)生爭執(zhí)，爭取在最短的時間內(nèi)，了解事情真相，作出具有針對性的，具有說服力的答復；對于當場不能答復的，要做好解釋工作，待請示客戶單位領(lǐng)導后再給予答復；對于確屬非份、不合理要求的，要講明政策、闡明利害關(guān)系，對于多次勸阻無效，仍然煽動鬧事、圍攻客戶領(lǐng)導的要及時與公安機關(guān)聯(lián)系，予以制止。

4、穩(wěn)定群訪人員的情緒，關(guān)心和同情群訪人員的實際困難，強調(diào)“冷”、“熱”結(jié)合，穩(wěn)定局勢，掌握事態(tài)發(fā)展的主動權(quán)，防止事態(tài)的進一步擴大。

四、失竊

1、受竊案件第一發(fā)現(xiàn)人應立即向現(xiàn)象指揮機構(gòu)及其人員報告，做好現(xiàn)場保護并報警。

2、協(xié)助被盜部門及時清查被盜財、物損失，并上報主管領(lǐng)導。

3、協(xié)助公安人員偵破案件。

4、依照雙方工作分工和案件責任，積極爭取保險理賠。

五、哄搶物資

結(jié)合火災和暴力事件的處置辦法執(zhí)行。

六、其它安全事故

現(xiàn)場指揮機構(gòu)及其人員依據(jù)事故性質(zhì)和部門應急預案，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學地進行處理，做好善后處置工作。

第四章   宣傳、培訓和演習

一、宣傳

業(yè)務大隊等業(yè)務部門要經(jīng)常性地開展案事件預防教育活動，宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強保安人員的案事件預防意識。

二、培訓

1、業(yè)務大隊等業(yè)務部門每年至少組織4次培訓。

2、培訓主要內(nèi)容為：治安保衛(wèi)、消防、應急處置的方法及有關(guān)法律法規(guī)等。

3、培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。

三、演聯(lián)

1、業(yè)務大隊等業(yè)務部門應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

2、必須針對應急處置需要的技能進行專項強化訓練，并融入到應急演練中。

3、部門演練可視情況組織實施。

4、多個部門聯(lián)合進行的應急演練，一般2~3年舉行一次，由應急辦公室（客服部）負責組織。